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環境質量拐點或在“十三五”期間出現

2022-06-13

　　國(guó)務院發展研究中心原副主任劉世錦是“十三五”規劃建議(yì)起草工(gōng)作(zuò)的參與者。昨日(rì)，中聯部邀請(qǐng)他(tā)向100多家跨國(guó)企業解讀(dú)“十三五規劃建議(yì)”。星巴克、瑪氏、三菱等知名企業的代表紛紛到場，抓住會上會下機(jī)會向劉世錦發問(wèn)。
　　努力一下 6.5%增速可(kě)以達到
　　中聯部于昨日(rì)下午舉辦該場專題吹風(fēng)會，向跨國(guó)企業駐京代表介紹五中全會精神。劉世錦圍繞五中全會審議(yì)通過的《中共中央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十三個五年(nián)規劃的建議(yì)》，重點介紹了“十三五”時期中國(guó)經濟社會發展的主要目标和基本理(lǐ)念。
　　對于人(rén)們最爲關心的經濟增速設定的問(wèn)題，劉世錦介紹說(shuō)，國(guó)務院發展研究中心五年(nián)前曾做過一次研究發現，日(rì)韓等經濟體(tǐ)人(rén)均GDP達到1100國(guó)際元（一種購(gòu)買力換算比較的方式）後都(dōu)無一例外出現回落，當時測算的是中國(guó)到2013年(nián)出現這種情況，結果是2014年(nián)中國(guó)的人(rén)均收入達到了1200國(guó)際元。
　　在規劃建議(yì)出台前，國(guó)内國(guó)外都(dōu)有猜測，會把這個速度定在多少？事(shì)實上，建議(yì)中間并沒有直接體(tǐ)現速度，但(dàn)是提了一個目标，到2020年(nián)全面實現小康社會。對于全面實現小康社會，劉世錦還(hái)提醒大(dà)家另外一個數字，那就(jiù)是到2020年(nián)國(guó)内生(shēng)産總值和城(chéng)鄉居民(mín)人(rén)均收入比2010年(nián)翻一番。
　　經過測算，要實現小康這個目标，6.5%增長速度是一個底線。劉世錦說(shuō)，測算的結果是，即使定爲6.5%的增長目标，還(hái)需要努力。“在中國(guó)現有條件(jiàn)下，如(rú)果我們能夠把握機(jī)遇，能夠正确地面對各種風(fēng)險和挑戰，應該說(shuō)6.5%的增長速度我們是可(kě)能達到的。”今年(nián)設定的7%目标能不能實現呢(ne)？劉世錦認爲有不确定性。
　　劉世錦強調，發展經濟既要注重速度，也要注重增量，中國(guó)經濟的發展速度有所放(fàng)緩，但(dàn)是其增量還(hái)是全世界非常大(dà)的。“其次，我們要注重有質量的、沒有水分(fēn)的可(kě)持續的增長。”
　　“十三五”規劃建議(yì)打破“模闆”
　　劉世錦還(hái)表示，創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享五大(dà)發展理(lǐ)念是“十三五”乃至更長時期中國(guó)發展思路(lù)、發展方向、發展着力點的集中展現，反映出中國(guó)共産黨對中國(guó)發展規律的新認識，将引領中國(guó)實現全面建成小康社會的發展目标。
　　劉世錦在五大(dà)發展理(lǐ)念上用時頗多。據他(tā)介紹，這也是本次規劃建議(yì)不同于以往的部分(fēn)。“以前，我們做五年(nián)規劃，很多人(rén)都(dōu)感覺到了，在形式上它有個‘模闆’。首先講國(guó)内外形勢，發展的環境、目标等，然後是具體(tǐ)的政策措施。”
　　劉世錦說(shuō)，這次不同，講的是五大(dà)理(lǐ)念和原則，重新組合和布局發展。比如(rú)說(shuō)創新發展你(nǐ)怎麽搞，協調發展你(nǐ)面臨的問(wèn)題是什麽……劉世錦算了算，建議(yì)其中提出了50左右個具體(tǐ)的措施，他(tā)說(shuō)裡(lǐ)面大(dà)多是“幹貨”。例如(rú)，這次十三五專門(mén)講了補短(duǎn)闆，提出了扶貧的問(wèn)題。
　　生(shēng)态環境變差的趨勢還(hái)沒有扭轉
　　會議(yì)結束後，企業代表将劉世錦團團圍住，繼續結合各自(zì)領域有針對性的提問(wèn)。
　　美國(guó)一家公司的高管問(wèn)到了環保問(wèn)題，她表示，有外籍高管擔心中國(guó)空氣污染的問(wèn)題。“十三五”規劃對綠色發展着墨頗多，那麽接下來(lái)會不會設立什麽指标。如(rú)果跟經濟發展有沖突該怎麽平衡？
　　劉世錦回答稱，“這就(jiù)要求各地環保部門(mén)一定要動真格。”不過他(tā)對霧霾問(wèn)題的解決态度比較樂觀，他(tā)舉例稱，此前剛剛調研過的唐山(shān)市表示，晴天的比例超出了預期。事(shì)實上，除了在節能減排方面做工(gōng)作(zuò)外，中國(guó)現在高能耗的工(gōng)業産能嚴重過剩，這也就(jiù)意味着排放(fàng)源已經在減少。他(tā)說(shuō)，生(shēng)态環境變差的趨勢還(hái)沒有扭轉，還(hái)需要有應對的措施，不過，很大(dà)可(kě)能中國(guó)環境質量的拐點就(jiù)在“十三五”期間出現。
　　面對這些外企高管，劉世錦不止一次地表态，“開放(fàng)是中國(guó)一直以來(lái)最穩定的政策。”他(tā)說(shuō)，以前，中國(guó)是國(guó)際規則制定的跟随者，以後将更加主動。
　　“我能給您報告案例或者建言獻策嗎(ma)？”現場有企業代表發問(wèn)。劉世錦回答，當然可(kě)以，而且個人(rén)和企業獻計(jì)獻策的渠道都(dōu)是暢通的。